在夯实农业基础地位、大力发展现代农业方面，《意见》提出，要培育壮大产业化龙头企业，重点抓好肃宁华斯皮毛、河间国欣棉业、泊头万雉园及东方果品等重点龙头企业建设，到2015年，全市农业产业化经营率达到57%。要不断调整优化农业产业结构，继续抓好畜牧、蔬菜、果品、棉花四大主导产业，力争到2015年，全市建成高标准农田示范基地31个、无公害蔬菜基地10个、无公害畜产品基地100个。同时，要加强农业基础设施建设，提高水资源供给保障能力，力争三年发展节水灌溉面积125万亩，解决城乡居民用水难题。

       在大力发展城乡服务业方面，《意见》提出，坚持把服务业作为调整县域经济结构、转变发展方式的重要抓手，按照“传统服务业、现代服务业并重，生产性服务业、生活性服务业齐抓”的要求，进一步拓展服务业发展领域，全面提升服务业发展层次。“十二五”期间，各县（市）服务业增加值要确保年均增长13%以上。

       另外，《意见》对进一步扩大对外开放和发展壮大民营经济及加快县城建设步伐等方面作了具体要求。为保障《意见》的实施，市政府提出了六项保障措施。一是加强组织领导。要求各级各部门切实加强对县域经济的组织和指导。各县（市）要根据各自实际制定具体实施方案，细化措施，狠抓落实。二是加大要素支持力度。鼓励县（市）积极探索整合县域财政资金支出新模式，推进农田水利、道路交通等基础设施和民生事业工程。所有市级经济管理权限，除国家、省另有规定外，一律下放到县(市)及特定区域。支持县域支柱企业、产业化龙头企业通过上市、发行债券等方式直接融资，支持符合条件的股份制银行到县（市）组建村镇银行，扶持县域融资性担保公司开展担保业务。对县域引进的高层次人才，在技术入股、职称评定、配偶就业、子女入学等方面给予政策支持。三是进一步完善区域基础设施。加强道路、电力、水利基础设施建设，构建完善的基础设施支撑体系。四是推进重点区域扶贫开发。全面落实国家和省新十年扶贫开发纲要，确保“十二五”规划确定扶持的375个贫困村全部得到扶持。五是优化区域发展环境，大力提高行政效能，进一步简化审批环节，缩短审批时限。六是建立督导落实机制，将重要指标、重大事项、重点工程，逐级细化分解，明确责任主体和完成时限，及时跟踪督导，狠抓工作落实。